即將來臨的RoHS3指令

　　據悉RoHS3指令即將出臺，歐洲議會的環境、公共衛生及食物安全委員會于2017年7月11日正式支持修訂第2011/65/EU號指令(RoHS 2)的計劃，消息稱歐洲議會與歐盟理事會將于6月21日宣布，就歐洲委員會建議的修訂達成協議，促使環境、公共衛生及食物安全委員會決定支持有關修訂。

　　我們億博來解讀下RoHS3指令即將出臺的相關背景與可能涉及的方面：

　　RoHS 2指令主要針對投放在歐盟市場的電器及電子設備，就含有的某些有害物質所做出限制。RoHS指令（2011/65/EU）（即RoHS 2）對有害物質使用限制規定自2013年1月3日起已適用于某些類別的電氣和電子產品。

　　RoHS 2指令對電器產品內的某些有害物質(例如水銀和鉛)設定含量上限，幾乎涵蓋所有電器產品，只有清楚列明不在限制范圍之內的產品除外。RoHS 2指令基于RoHS 1指令而修訂而成，把RoHS 1指令涵蓋的產品范圍擴大至包括醫療設備和監測及控制儀器，比如，工業監控設備的過渡期剛剛于2017年7月22日結束，此限制指令已適用于投放市場的該類型產品。另外還新加入第11個類別，涵蓋RoHS 1或2指令沒有特別列明例外的其他所有電器及電子設備。例如，電動腳踏車及電點火式割草機，都落入這個“開放范疇的電器及電子設備類別”。

　　二、RoHS 3指令產生背景

　　RoHS 2指令除了擴大規管產品的范圍外，亦同時實施8年的過渡期。過渡期內，被新列入受規管電器及電子設備范圍的產品，可以不用遵守RoHS 2指令的規定，仍能投放在歐盟市場。不過，歐洲委員會最近發現，在8年過渡期后，即2019年7月22日后，RoHS 2指令目前的規管范圍將會出現一些“困惑”，因此必須立法干預。歐委會在2017年1月26日提出建議，修訂RoHS 2指令的文本，以避免發生這些問題。

　　RoHS 2指令困惑

　　新列入規管范圍而又不符合規定的電器及電子設備，即使在過渡期內已投放市場，2019年7月22日后也不能在二手市場轉售。如果禁止這些產品在二手市場轉售，將會縮短產品生命期，產生更多廢料。

　　RoHS 3的解決方法

　　為了避免這情況出現，歐委會建議做出修訂，讓在2019年7月22日前已投放市場的有關產品，可繼續獲豁免遵守RoHS 2指令的規定（即使這些產品于2019年7月22日后在二手市場轉售）。

　　RoHS 2指令困惑

　　于2019年7月22日前投放市場的第11類電器及電子設備，在過渡期后，不能使用不符合規定的零件去修理有關的產品。結果會限制修復產品的可能性，因而縮短產品生命期。

　　RoHS 3的解決方法

　　歐委會建議修訂條文，訂明為2019年7月22日前投放市場的產品而設的零件，可獲豁免遵守RoHS 2指令的規定。值得注意的是，不屬于第11個類別的其他產品(例如醫療設備)，已享受零件獲豁免的待遇，修訂文本已列明所有零件的豁免限期，以第11類電器及電子設備為例，最長限期可至2029年7月。

　　三、RoHS 3指令其他可能的修訂方面

　　豁免期程序的申請期限與公告

　　歐委會的建議亦修訂了在RoHS 2指令下申請延長豁免期的程序，例如取消了歐委會必須在限期屆滿前6個月決定是否延長豁免期的規定。修訂文本容許市場營運商繼續獲得現有豁免，直至歐委會做出決定為止。這改變旨在為歐委會提供彈性，因為歐委會曾表示，評估延期要求涉及大量步驟，難以遵守6個月的規定。新修訂文本亦包括一項條文，規定歐委會必須通知市場營運商預料決策過程需時多久。

　　管風琴與電線連接的非道路機械或不受RoHS 2指令規管

　　其他修訂指令文本的建議包括：管風琴將被完全排除在RoHS 2指令的規管范圍以外，因為業界沒有代替品代替制造管風琴用的鉛基合金；電線連接的非道路機械亦將不受RoHS 2指令規管。

　　RoHS 3指令出臺時間表

　　RoHS 2指令的修訂建議于2017年6月28日由歐盟成員國常駐代表審理，環境、公共衛生及食物安全委員會則于2017年7月11日通過建議。不過，歐洲議會要到10月舉行全體大會時才會通過修訂的最終文本。最終文本正式通過后，將會在《官方公報》頒布，之后各成員國須在18個月內把有關RoHS 2指令的修訂納入國家法律。這個時限較歐委會原先提議的10個月期限為長。

　　有關的建議修訂范圍只限于糾正RoHS 2指令最重要的問題，因此，歐委會須于2021年7月22日前對RoHS 2指令進行一次綜合性檢討，隨之提出立法建議。估計未來的立法建議，或會對新列入規管范圍的電器及電子設備獲豁免二手市場售賣的時期設下限制。

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